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关于加强省客运出租汽车行业管理的调研报告

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关于加强省客运出租汽车行业管理的调研报告 第 1 篇第 2 篇第 3 篇第 4 篇第 5 篇更多顶部 第一篇:关于加强省客运出租汽车行业管理的调研报告第二篇: 关于加强省客运出租汽车行业管理的调研报告第三篇:关于我市出租 汽车管理的调研报告第四篇:中国客运汽车行业市场调研报告第五篇: 如何做好出租汽车客运经营管理更多相关范文 文章标题:关于加强省客运出租汽车行业管理的调研报告 最*几年,出租车行业成为社会关注的热点,引起了党中央、国务 院领导的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导多次作出 重要批示,国务院和国务院有关部门也下发和出台了一系列关于加强 出租汽车行业管理、维护社会稳定的文件、政策。为了深入了解和掌 握我省出租汽车行业现状,剖析存 在问题,理清发展思路,更好地促进全省出租车行业稳定和有序 发展,我厅把加强出租汽车行业管理作为今年的重点调研课题,在全 省范围内开展了广泛的调研,7—8 月,杨瑞丰副厅长亲自率厅调研 组赴宁波、绍兴、温州、杭州、金华等地,对我省出租车行业管理情 况进行了实地调研。历时半年,通过书面、实地、召开座谈会等形式 的调研,又经调研组全体成员的反复修改,形成了本报告。 一、我省出租汽车行业现状 (一)管理体制 1998 年机构改革后,国务院决定将出租车管理职能下放给地方人 民政府,由城市人民政府确定管理部门。我省 11 个市的出租汽车全 部由交通部门管理。省、市、县道路运管部门均设置了出租车管理机 构和职能部门,履行出租车行业管理职责。基本形成了上下联动、信 息畅通的管理体制和网络,全省从事出租汽车行业管理人员约 2100 人。 实行全省出租汽车行业交通一家管的管理模式,有效地强化和规 范了我省出租汽车行业管理,推动了行业健康稳定发展。一是避免了 多头管理、职能交叉,确保了政令畅通;二是提高了管理效率,减少 了管理成本;三是规范了管理的行为标准,提高了服务质量;四是促 进了管理思路和经验的交流推广。 (二)行业规模 我省的出租汽车行业从上世纪八十年代起步开始,经过二十多年 的发展,已具有相当规模,成为道路旅客运输的重要组成部分。 截止 xx 年底,全省共有出租汽车 34966 辆,其中帕萨特、索纳塔、 宝来等高档车型 10427 辆,占总数的 29.8。其他桑塔纳、捷达、富 康等车型约占 70。按行政区域分,地市级城市共有出租汽车 19098 辆,占总数的 54.6。其中,杭州市区共有出租汽车 7288 辆(高档出 租车 7014 辆,占总数的 96),宁波市区共有出租汽车 3551 辆(高 档出租汽车 780 辆,占总数的 22),温州市区共有出租汽车 3329 辆 (无高档出租车)。县级城镇共有出租汽车 15868 辆,占总数的 45.4, 主要经营县城和县城至主要乡镇之间的出租客运。 全省共有出租汽车经营业户 6142 家,其中,5654 家为个体户, 占总数的 92,488 家为出租车公司(其中杭州 75 家、宁波 48 家、温 州 99 家),只占总数的 8。全省出租车从业人员约 13.9 万人,其中, 出租汽车驾驶员约 8.5 万人。。 (三)经营模式 我省出租车经营模式主要有以下几种: 1、公车公营。也称公司化经营,即经营权、车辆都是公司出资购 买的,公司自主经营,驾驶员作为公司员工与企业签订劳动合同,获 取固定的工资收入。这种模式在管理和服务上比较规范,也具有规模 效应。 2、买断经营。也称合作经营,即经营权是公司出资购买的,企业 为了减少资金投入和降低经营风险,由承包者投入购车资金和承包资 金,名义上经营权和车辆产权仍属公司所有。这种模式产权不明晰, 企业与司机之间易引发矛盾。 3、挂靠经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的,挂靠在公司 名下从事营运,每月向公司缴纳一定的管理费。这种模式比松散的个 体经营有积极的一面,但不是长久之策。 4、个体经营。即经营权和车辆都是个人出资购买的,个人自己经 营或者雇工经营。这种模式在我省具有相当的代表性和普遍性。从长 期看,这种经营方式存在一定的弊端:经营行为不稳定,经营权私下 炒卖,服务质量好坏与个体收入多少没有关联性,缺乏提高服务质量 的内在动力。 从单车经营看,公司管理与个体经营基本相同,都是采取单车承 包的方式经营,每月收取固定的承包费用(含养路费、税金、管理费 等),修理费、汽油费由承包者自己承担,结余归承包者所有。我省 极大部分企业的出租车都采取了买断式经营和挂靠经营,真正公车公 营的几乎没有。 二、出租车行业管理取得的基本成效 我省各级交通部门采取积极措施,不断加强出租车行业管理,规 范出租车市场秩序。特别是从 xx 年底开始,我省认真贯彻落实《国 务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》(国 办发[xx]81 号)精神,对全省出租车行业管理行为进行了认真的清 理和规范,取得了较好的成效,主要表现在以下几个方面: (一)行业调控基本有序,保持了行业的基本稳定 1、清理有偿出让。由于地域、经济和出租车投放总量的区别,各 地有偿出让的年限和金额也不尽相同。在 1996 年至 xx 年期间,不少 地区采取了上不封顶的公开竞拍方式,一辆车的经营权往往拍到三四 十万,大大增加了经营 成本。之后,各地采取了有偿使用与服务质量招投标相结合、限 价封顶与摇号抽签相结合等方式,使得出让方式逐渐趋向规范,出让 金额也逐渐趋向理性。国办《通知》下发以后,我省要求各地进一步 加强对经营权有偿出让的清理,一律不得出台新的有偿使用政策,对 出让价格过高的,要切实降低。各地都认真贯彻落实,一些地市已经 降低了有偿使用费标准,如湖州市有偿使 用费标准一直控制在每年 3 千元之内;绍兴市将原 8 年 10 万以上 的有偿使用费(各县不等),一律降低为每年不超过 1 万元。 2、清理私下转卖。层层转包、私下炒卖是引发出租车行业不稳定 的重要因素之一。国办《通知》下发以后,我省既加强了监管力度, 对私下转让、



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